三秦都市报－三秦网讯（肖军 陈菲记者李杰）近年来，汉中市南郑区坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解基础性作用，创新“村村调”多元解纷机制，增强基层诉源治理效能，从源头上减少诉讼增量，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

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据统计，2022年南郑区诉前调解收案2496件，一审民商事收案同比下降26．3％。近三年民商事收案率逐年下降，一幅人民安居乐业、社会安定的基层治理画卷正在南郑大地徐徐展开。

“党建引领＋共建共治”，凝聚诉源治理合力

“诉源治理在党委统一领导下，破除部门分割、联动不畅等弊端，逐步了形成‘源头预防、前端化解、调解优先’的诉源治理理念……”创新“村村调”多元解纷机制的先试先行地，黄官法庭庭长徐剑这样介绍道。

该区在推动诉源治理工作中，始终坚持党的领导，把党的理论优势、政治优势、制度优势转化为诉源治理的强大效能，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建“党委领导、政府主导、司法推动、多元并举、社会参与”的诉源治理工作格局。

坚持共建共治，凝聚解纷强大合力，一体化推进人员力量、治理单位、调解组织、调解平台和综治中心融合互促，实现矛盾纠纷的源头治理。积极整合人民调委会、行业调委会等力量，成立特邀调解组织338个，吸纳在册特邀调解员360名，基本实现特邀调解“全域覆盖”、矛盾纠纷“村村（社区）可调、村村（社区）可解”。邀请辖区镇（街道）、派出所、综治中心等35家基层治理单位，55名干部，80名特邀调解员（网格员）等入驻人民法院调解平台，构建以人民法院调解平台为媒介，纵向延伸至镇村综治中心，横向对接基层治理单位、调解组织，群众广泛参与的基层预防化解纠纷网络。同时，将诉讼服务中心对接融入综治中心，对适宜在镇村处理的纠纷，由区综治中心通过人民法院调解平台逐级分流至镇（办）综治中心、村级综治工作站等进行化解、调解，将解纷触角延伸至基层社会治理“神经末梢”，打造共建共治共享基层社会治理和谐版。

“等出事变找问题解决”，化解矛盾纠纷在基层

“有一次把秧苗甩在田坎上就去了……”回忆起调处纠纷的过往，黄官镇武家沟村“文说理工作室”工作人员文正安这样说道。

担任过多年支书的老文是个“调解高手”，问起他的诀窍，他说，“不能拖，不然小问题就成了大矛盾。”

现如今，村里成立“文说理工作室”，他继续发挥余热。据老文介绍，现在他们处理起村里的纠纷更得心应手了，法庭通过调解平台及时给提供法律指导，需要啥协助随叫随到。有了法律支撑，村民对调解结果都很信服。

该区紧盯矛盾纠纷产生、发展、演变三个阶段，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，促进社会治理重心前移、力量下沉、内外衔接，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生，基本实现矛盾纠纷“村村可调、村村可解”的诉源治理目标。

“徐庭长建立了工作群，经常发一些提醒案例，我们就自我对照，看社区有没有相似的情况，有了就及时化解了……”。黄官社区支书杨有斌谈起工作来如数家珍。

“诉调衔接＋多调联动”，提升群众司法获得感

俗语说“远亲不如近邻”，但邻里也有不和的时候。

近日，多年邻居杨某和张某差点因屋檐滴水这种小事“对簿公堂”。原来，张某2022年拆旧建新，新房滴水却落在杨某房屋上。杨某认为张家屋檐滴水导致他家墙面渗水霉变、房屋地基下沉。

两个老邻居的矛盾引起镇村高度关注，几经调处无果，杨某一纸诉状将张某告上了法庭。

该区法院承办法官通过查阅起诉材料，发现案情并不复杂，立即安排员额法官进行诉前调解。在承办法官耐心细致的工作下，杨某和张某握手言和，心中隔阂也随之消除。

这只是该区开展诉调衔接“一站式”解纷的个例。区委政法委积极履行牵头抓总职责，不断完善建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，加强部门联动、上下联动和统筹协调，着力形成制度共建、治理协同、联防联控、多元化解工作格局。根据工作职能定位，区人民法院积极把诉服中心打造成参与诉调分流、繁简分流、速裁分流的总枢纽，与各级综治中心、重点行业领域形成预防化解链条，建立诉前调解、特邀调解、速裁审判无缝融合的诉非对接机制，成立诉前人民调委会7个，建立以调解员个人命名品牌调解工作室5个，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务。

同时，积极推动重点行业领域矛盾纠纷预防化解，对婚姻家庭、医疗、物业、建筑等纠纷易发多发领域，区法院联合司法、行业主管部门建立健全专业性、行业性人民调解组织，研究源头治理举措，建立诉非衔接机制，从源头上预防和减少纠纷产生。